根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]8號“農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布第三次監(jiān)測合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知”,，甘肅省敦煌種業(yè)股份有限公司繼2004年監(jiān)測合格,、2005年被評為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營國家重點龍頭企業(yè)后,，2006年再次通過農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)測，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)合格單位,。根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》,，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，動態(tài)監(jiān)測合格的國家重點龍頭企業(yè),，將繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。
      這次監(jiān)測是根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》的規(guī)定，在各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）初步監(jiān)測的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家審核，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定,，共有541家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)監(jiān)測合格,。
      敦煌種業(yè)是2003年經(jīng)農(nóng)業(yè)部等國家九部委審核批準為國家產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的。近年來,，公司圍繞做強做大主營業(yè)務,，積極擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、投資完善加工項目,、合資合作、吸納整合優(yōu)勢資源,、組建營銷網(wǎng)絡(luò)體系,、加大科研開發(fā)等方式，促使經(jīng)營形成種子,、棉花,、農(nóng)產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營單位由上市前的11家發(fā)展到25家,，其中種子企業(yè)13家,，棉花企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家,，其它1家,。公司目前共有員工1351人，其中大專以上510人,，核心技術(shù)人員326人,。 
      截止2006年底，敦煌種業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.94億元,，比上年增加1.19億元,，增長15.33％；實現(xiàn)凈利潤1301萬元,?？傎Y產(chǎn)達到16.97億元，資產(chǎn)負債率63%,，每股收益0.07元,。 目前，敦煌種業(yè)玉米,、棉花,、瓜菜種子的生產(chǎn)經(jīng)營已穩(wěn)居西北地區(qū)第一位，瓜菜對外制種出口占全國同類種子出口量的10%,，棉花購銷量占甘肅棉花總量的40%,。公司現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部等九部委命名的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，國家工商局命名的全國守合同重信用企業(yè)，甘肅省認定的省級高新技術(shù)企業(yè),，公司綜合實力已進入中國種業(yè)最前列,。  
      主要做法是：  
      1、健全機制建基地,，穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。公司堅持“公司聯(lián)基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”,，公司根據(jù)不同作物種子生產(chǎn)的生態(tài)需要確定目標村,，以村為單位根據(jù)不同品種、組合的要求,，每年與村民委員會簽訂產(chǎn)銷合同千余份,；各村根據(jù)農(nóng)戶的具體情況和生產(chǎn)面積分戶簽訂產(chǎn)銷合同，每年簽訂量達10萬余份,，農(nóng)戶,、基地、鄉(xiāng)村按合同生產(chǎn),，公司按合同收購銷售,，把各方關(guān)系納入產(chǎn)業(yè)化利益共同體中。公司為基地農(nóng)戶保證提供各類技術(shù)和物資服務,，保證農(nóng)戶的每畝收入不低于1300元,；農(nóng)戶保證制種面積產(chǎn)量符合要求，種子質(zhì)量符合標準,，以此為基本條款約束合同各方的經(jīng)營行為,。通過完善管理和建設(shè)，公司現(xiàn)已建成6大專業(yè)基地,，其中以肅州區(qū),、金塔縣為中心區(qū)的瓜菜制種基地面積達到2萬畝；以肅州區(qū)為中心區(qū)的蕃茄制品原料生產(chǎn)基地面積達到2萬畝,；以酒泉,、張掖為中心區(qū)的玉米制種基地發(fā)展到20萬畝；以瓜州,、金塔,、敦煌為主的棉種及棉花基地發(fā)展到40萬畝，占本地棉花總面積的40%以上,；以河南新鄉(xiāng)為中心的強筋小麥種子繁育面積達35萬畝,；以武漢為中心的水稻油菜制種基地發(fā)展到2萬畝。  
      2,、優(yōu)質(zhì)服務聯(lián)農(nóng)戶,，提升企業(yè)帶動力。為了保證基地農(nóng)戶的利益和公司利益，公司不斷總結(jié)完善了為農(nóng)民提供的產(chǎn)前,、前中,、產(chǎn)后的系列化、全程化優(yōu)質(zhì)服務,。公司組織本企業(yè)950多名技術(shù)人員,，管理100多個村的制種生產(chǎn)，常年吃住在村,，指導到地塊,，承包對基地的產(chǎn)前訂單落實、合同簽訂,、親本提供,、農(nóng)膜,、化肥供應,，產(chǎn)中技術(shù)指導、生產(chǎn)管理,、質(zhì)量檢查,，產(chǎn)后產(chǎn)品收購、銷售和資金結(jié)算,；基地村與公司技術(shù)人員配合,，負責承包對基地的管理、協(xié)調(diào),、面積落實,，負責督促農(nóng)戶承包制種生產(chǎn)過程中的田間作業(yè)管理、收獲和向公司交種等,。在制種方面,，公司每年拿出3500余萬元，向農(nóng)戶墊付提供親本款,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜款,，代付水費等,，畝均達200元以上，解決了農(nóng)戶由于資金短缺造成的投入不足問題,。在棉花產(chǎn)銷方面,，公司通過棉花協(xié)會、二次結(jié)算方式把農(nóng)民利益與企業(yè)聯(lián)在一起,，解決了農(nóng)民的后顧之憂,。為了不斷提升服務水平和質(zhì)量，公司在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從2006年起進一步規(guī)范完善了為農(nóng)民提供的系列化,、全程化優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容和形式,，把保產(chǎn)量、保質(zhì)量作為保公司利益和提高農(nóng)民收入的突破口來抓,。進一步完善了產(chǎn)前訂單合同的內(nèi)容,，在基地內(nèi)全面推行產(chǎn)量、質(zhì)量目標管理責任制,，全面加強和規(guī)范了產(chǎn)中技術(shù)指導,、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢查和產(chǎn)后產(chǎn)品收購,、銷售和資金結(jié)算等工作,，有效提高了基地管理的水平。通過以上措施為農(nóng)戶提供服務,，促使公司產(chǎn)業(yè)總體帶動能力達60萬畝,，2006年通過訂單聯(lián)結(jié)農(nóng)戶7.27萬戶，戶均從敦煌種業(yè)獲益1.048萬元,。  
      3,、增加投入抓開發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力,。公司把研發(fā)作為提升核心競爭力,、培育新利潤增長點的突破口來抓，采取自主研發(fā)與合作開發(fā)結(jié)合,，近年來先后從經(jīng)營收入中拿出近1億元用于新產(chǎn)品開發(fā)和高新技術(shù)引進,，年平均達3200萬元，已占企業(yè)年銷售總收入的5.8%,。公司成立了新品種開發(fā)中心,，開展了小麥、玉米,、棉花,、油料、瓜類,、蔬菜,、牧草、花卉等作物品種研發(fā),，研發(fā)出敦玉2號,、敦玉518等一批新品種，選育的加工番茄品種Z00-73,、鮮食番茄T-32已于2006年通過酒泉市科技局組織的技術(shù)鑒定,，研究成果分別達到國內(nèi)先進和省內(nèi)先進水平,。在國內(nèi)率先以企業(yè)開展航天育種，目前優(yōu)良變異單株觀察篩選工作已進入第五代,，已有部分苗頭材料出現(xiàn),。公司獨立研究完成的《噴霧干燥法生產(chǎn)大顆粒番茄粉技術(shù)開發(fā)》項目，經(jīng)甘肅省科技廳鑒定,，認定其技術(shù)達到國內(nèi)同類技術(shù)先進水平,。同時，公司充分利用內(nèi)地科研院所人才,、成果方面的優(yōu)勢,，采取委托育種、合作育種,、聯(lián)合開發(fā),、整體吸納、買斷產(chǎn)權(quán)品種,、合資合作等形式加大了新品種創(chuàng)新力度,，與十多家國內(nèi)強勢玉米育種單位建立了科研協(xié)作關(guān)系；并考察新購了一批國家及省級審定玉米的新品種使用權(quán),。經(jīng)過幾年努力,，目前敦煌種業(yè)已擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品種36個。  
    4,、 抓網(wǎng)絡(luò)整合，營銷體系進一步健全,。先后在鄭州,、西安、成都三大營銷區(qū)域分別設(shè)立了辦事處,，在黃淮海,、東北、華北,、西南,、西北、長江流域建立了6個產(chǎn)品分銷區(qū)域網(wǎng)絡(luò),，擴大了自有知識產(chǎn)權(quán)品種的市場占有率,。在棉花營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，成立了棉花營銷公司,，充實了銷售隊伍,，規(guī)范了營銷管理，把過去由各分公司通過棉麻公司銷售的方式改為由公司統(tǒng)一銷售,，對產(chǎn)品資金進行統(tǒng)一管理,。針對鐵路運力異常緊張的問題,，公司設(shè)立了鐵路發(fā)運協(xié)調(diào)辦公室，加強了與鐵道部,、蘭鐵局到各段站的協(xié)調(diào)溝通,，發(fā)運產(chǎn)品達10余萬噸，為確保公司產(chǎn)品的適時發(fā)運創(chuàng)造了條件,。  
      5,、擴張兼并抓合作，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域,。堅持通過項目帶動,，市場化運作的路子，利用自有資金,、募集資金和引進合資合作資金,，圍繞主營產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健全營銷網(wǎng)絡(luò)，采取資本運營手段,，先后與國內(nèi)一批企業(yè),、單位、研究院所達成協(xié)議,，分別就占領(lǐng)資源市場,、開發(fā)新產(chǎn)品、健全營銷網(wǎng)絡(luò)開展了一系列成功的兼并擴張業(yè)務,，加快了項目建設(shè),。止2006年底，分別建成敦煌種業(yè)玉米種子加工中心等8個重點項目,，其中種子加工廠1個,、優(yōu)質(zhì)棉花加工廠2個、投資組建控股子公司9家,，使公司種子加工能力新增4.5萬噸,、棉花加工能力增加3萬噸。2006年7月,，公司與美國先鋒海外公司出資800萬美元,，組建敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司，項目總投資將達到2000萬美元,。同時新增的以棉蛋白,、油脂制品、蕃茄粉,、蕃茄醬為主要產(chǎn)品的食品業(yè)務,，年加工能力達6萬噸。  
      6,、完善機構(gòu)抓治理,，不斷提高經(jīng)營管理水平,。公司建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“三會一層”治理結(jié)構(gòu)，設(shè)有股東會,、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理層，現(xiàn)有發(fā)起人股東5個,，社會公眾股東2.7萬個,，董事11人、監(jiān)事7人,、總經(jīng)理等經(jīng)營層高管人員7人,。公司在管理方面實行總分公司管理體制，按照“一級法人,，分級管理,，授權(quán)經(jīng)營，統(tǒng)一核算,，自負盈虧”模式,，對各分支機構(gòu)的人、財,、物和經(jīng)營業(yè)務實行統(tǒng)一管理和授權(quán)經(jīng)營,。公司依照法定程序修訂和頒行了涉及公司重大決策、行權(quán)程序,、授權(quán)經(jīng)營,、經(jīng)營監(jiān)督、行政,、財務,、證券、人事,、經(jīng)營業(yè)務、投資項目等方面的60多項規(guī)章制度,，“三會一層”均按股東大會議事規(guī)則,、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理議事規(guī)則和證監(jiān)會對上市公司關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)具體規(guī)定,，明確了各位高管人員的職責范圍和責任,，董事會成立有戰(zhàn)略策劃委員會和考評與薪酬委員會，制定了完整的考評與薪酬管理制度,。目前,，所有制度已在公司生產(chǎn)經(jīng)營中得到有效執(zhí)行，公司整體決策嚴謹,，行權(quán)規(guī)范,，監(jiān)督有效,，考核嚴格，績效掛鉤,，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了強有力的體制和機制保障,。
    農(nóng)業(yè)部指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)是引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量，在推進一村一品,、帶動農(nóng)民增收,、提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力等方面負有重要責任。要按黨中央,、國務院積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策,，加強對龍頭企業(yè)的指導和服務,。國家重點龍頭企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮資本、技術(shù),、信息和組織優(yōu)勢,，進一步密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，加快技術(shù)創(chuàng)新,，不斷提高市場競爭力和帶動農(nóng)戶能力,，采取村企聯(lián)動、村企對接等多種方式,，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),。